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临西县纪委现有机关干部18人,辖15个乡镇办事处纪委,17个派驻纪检组。近年来,我们坚持把建设一支心齐劲足、作风过硬、战斗力强的干部队伍,作为推动工作上台阶的关键来抓,不断加大教育培训力度,健全激励约束机制,强化自身监督,取得了良好成效。1998年以来,我委的案件查处、廉政、纠风、宣教、信访等工作在全市一直名列前茅,信息反馈、案件管理工作多次被省纪委评为先进,整体工作连续6年位居全市第一。我们的工作赢得了上级领导机关的肯定和好评,1996年被中纪委、监察部命名为全国纪检监察基层信访工作先进单位;1999年,被省纪委、省委组织部、省人事厅、监察厅、省总工会等五部门授予“河北省纪检监察系统先进集体”称号。我们的主要做法是:
一、抓好“选人、育人、用人”三个环节,不断提高干部队伍整体素质
纪检监察干部的素质决定着纪检监察工作的水平。为提高干部队伍的整体素质,我们注意在三个方面下功夫。
1、把好入口,选调具有较高素质的人员。在选人进人时,我们始终坚持四条标准:⑴政治觉悟高,忠诚党的事业;⑵具要较高的文化素养和政策水平;⑶作风正派,品行端正;⑷好学上进,勤奋敬业。同时要有利于优化干部队伍的年龄和知识结构,对于不符合条件的,坚决拒之门外。主要采取了两种方法:一是公开招考。对经过考试胜出者先行试用,试用合格的留任;不合格的予以淘汰。去年5月,纪委机关采取这种方式,在全县公开招考了4名具有大专以上文化、综合素质较高的公务员。二是主动引进。这几年随着反腐败工作领域不断拓宽,工作专业化程度越来越高,纪委急需会查账、懂法律、有一定科技知识的人才。为此,我们主动同本县组织人事部门联系,并留心观察发现这方面的能手,通过双向选择和严格考察,将其选调到县纪委工作。
2、坚持“四个一”,抓好学习培训。为全面提高干部政治业务素质,增强在新形势下开展反腐倡廉工作的能力,我们把抓好学习培训摆到重要位置。纪委常委会定期进行研究,制定长期规划和近期计划,及时组织大家学习政治理论、纪检监察业务、党政纪条规以及经济、法律、财税、会计、外语、微机等方面的知识。在学习中,坚持做到“四个一”:⑴每周一课题。根据学习培训计划,对全年学习内容进行细化分解,每周明确一个重点课题。⑵每天一小时。工作日每天下午集中学习一小时。白天工作紧张没有时间,就利用晚上时间学习。⑶每人讲一课。每次学习都明确1名机关干部当主讲,结合办案、纠风等工作实践和心得体会,为大家进行辅导。机关干部轮流上台,既当学生,又当老师。⑷每月一考试。每个月底,对机关干部学习情况进行一次测试,考试成绩予以通报。在抓好日常学习培训的同时,根据工作进展情况,适时开展集中培训,请上级领导和专家授课,走出去到先进纪委学习经验。还积极鼓励干部进行自学、在职进修,为大家解决部分费用,激发了学习热情。目前,全委干部具有大专以上文化程度的占80%以上,纪委领导班子7名成员中研究生1名,大学本科学历4人。
3、加强实践锻炼,增强实际工作能力。参与实践是提高业务能力最直接、最有效的途径。一是搞好传、帮、带。每年组织经验丰富、工作能力强的同志和新任纪检干部或能力弱的干部结成对子,实行“一对一”帮扶,在工作实践中言传身教。二是建立“讲评会”制度。每开展一次重大活动或查办一起重大典型案件之后,要组织全委人员或相关人员召开讲评会,分析工作中的成败得失,评点经验教训,为做好下次工作打好基础。三是向年轻同志多交任务、多压担子,培养其独立工作能力。对具有一定工作能力和水平的年轻同志,大胆使用,敢于把重要任务交给他们负责完成。几年来,我委实行了查办案件和处理信访问题主办人制度,由年轻同志担任主办人,查处了一批大案要案,解决了多起群访、缠访问题,在实践锻炼中年轻同志的工作能力得到明显提高。
二、建立软硬互补的管理体系,培植敬业精神
所谓“软”管理,即采取激励措施,包括情感管理和物质政治激励等;所谓“硬”管理,即建立制度,硬性约束。我们在这两方面入手,奖励先进,扶持正气,培养了广大干部敬业爱岗,争创一流的工作精神。
1、实施情感管理,以真诚的关爱凝心聚力。我们坚持“三必谈、三必访”,即干部情绪低落必谈,干部闹矛盾必谈,工作调整必谈;家里婚丧事必访,生病住院必访,工作卓有成效必访。哪个干部家里有困难,纪委领导总是把事情办到前头,为其解除后顾之忧。为对某项工作或某段时间内作出成绩的同志表示肯定和赞许,实施了“书记慰问卡”制度。慰问卡上由纪委书记亲自写明某同志的成绩,交本人和家属各一份、书记留一份。做出突出贡献的还要交县委书记、县长一份。大家无不把慰问卡看得很重,因为他可以让自己在县委、政府主要领导心中留名挂号。实施情感管理,增强了队伍的凝聚力,激发了工作热情,大家心中只有一个目标,就是干好工作。
2、实施政治和物质奖励,鼓励争先创优。为充分调动积极性,为大家营造一个充满机遇和希望的环境,积极发挥政治、物质的激励作用。在干部提拔方面,坚持条件成熟时,及时提供机会;内部与外部人员发生竞争时,把机会留给内部;对工作成绩突出者优先提拔。近3年来,在县委的大力支持下,为大家提供了3次机会,先后提拔副科级干部7人,正科级干部3人,向外交流部门正职2人。提拔交流力度之大,在全市也是少有的。在物质奖励方面,从促进工作上档升级的角度出发,制定了四项奖励制度。一是单项工作优胜奖。即某一方面的工作在省、市取得先进后,对有关人员的奖励;二是单项工作升级奖。即某一方面的工作,本年度同上一年度对比有了进步,对有关人员的奖励;三是工作方法创新奖。即在某项工作中,创造了在省、市值得推广的先进经验,对有关人员的奖励;四是年度全勤全点奖。即在一年内无旷工、无请假(婚丧事等例假不算)、无迟到。
3、完善考核制度,加压力、增活力。一是实行了《工作日志》和月工作小结、半年工作述职制度,并建立干部实绩档案。工作日志每周汇总,由主管书记、常委审核签字,纪委书记不定期进行抽查。半年述职时,召开机关全体干部大会,从一般干部到副书记逐一进行。述职完毕,全体干部划票打分,评出优秀、好、一般、差四个档次,当场公开结果,并由纪委书记进行点评。二是实行目标责任管理。对全年任务量化分解,落实到科室和人头,并卡死责任。对于在全市评比中位次下降的,对主管领导和直接责任人提出批评,连续两年下降的予以免职,增强了干部的责任意识和干好工作的自觉性。三是对乡镇纪委、县直纪检组(纪委)实行工作例会制度。每月20日召开乡镇纪委书记、县直纪检组长例会,会上纪检组长(纪委书记)汇报上月任务完成情况和下月工作打算。县纪委书记或副书记总结上月工作,安排下月工作,完不成任务的当场提出询问批评,对大家触动很大。几年来,每个乡镇办事处纪委都能完成县纪委交办的任务,每年查办案件3件以上,多的达到6、7件,没有一个空白点。
三、加强监督,规范行为,塑造纪检监察干部良好形象
形象就是方向,形象就是生命。为塑造纪检监察干部良好形象,我们采取了三项措施:
1、加强规范化建设,约束干部行为。为确保纪检监察干部依法依纪办案、廉洁自律、抗住腐蚀,一是从规范工作程序入手,制定了《信访举报工作程序》、《案件检查程序》、《案件审理程序》以及专项检查、纠风及执法监察等项工作的程序,明确工作范围、审批权限,完善业务流程,加强对权力运行的监督制约。二是严格执行办案回避、公务回避制度、岗位轮换制度,防止滥用权力等现象的发生。在岗位轮换方面,对信访、办案、审理等重要岗位的干部,一般干满五年,都要进行轮岗。这样,既预防了不廉洁问题的发生,又使轮岗同志得到了全方面锻炼。三是根据应注意的问题,制定行为规范。针对机关干部在出勤、学习、言谈举止、执法执纪等八个方面应注意的问题,编写了行为规范“常提醒”,大家人手一份,每天对照自省自励。同时严格办案纪律,提出“四条禁令”,即不准泄密,不准接受宴请,不准接受礼品,不准办人情案、关系案。违者严肃处理,问题严重的,一律调出纪检机关。
2、经常抓,抓经常,做好思想政治工作。定期组织党员干部参加党组织生活,教育纪检干部牢记“立党为公、执政为民”的要求,树立正确的权力观、利益观、群众观,真正做到权为民所用、利为民所谋,情为民所系。在全体纪检监察干部中开展“我就是纪委,我就是窗口,形象就是生命”大讨论,使大家增强形象意识,倍加爱惜和维护纪委形象,只能增光添彩,不能抹黑;时刻绷紧思想教育这根弦,针对个别干部出现的倾向性问题或容易犯的“毛病”,及时敲警钟、打招呼,防微杜渐。我们还把政治思想工作的触角延伸到干部家庭,要求干部家属当好廉政“守门员”,耳边常吹清廉风,勤下毛毛雨,达到了润物细无声的效果。
3、坚持“开门纳谏”,强化社会监督。为充分发挥群众监督作用,一是在人大代表、政协委员和离退休老干部中聘请监督员,每半年召开一次恳谈会,请他们对反腐倡廉工作和纪检监察干部评头论足,提出意见建议。平时哪个监督员有情况,可以直接向纪委书记或副书记反映。去年8月,聘请了21名监督员,截至目前,他们在加强廉政建设和纪检监察队伍建设方面提出10多条有价值的意见和建议。二是实行“情况反馈卡”制度。纪委机关干部外出执行公务,结束后,要请所到单位填写纪委统一印制的“情况反馈卡”。内容涉及有无接受宴请、收受礼品以及不依法依纪办事、态度冷横硬等现象。此卡填写后,由外出干部带回,交给干部管理室备案。对存在问题的,及时纠正处理。三是在本县纪检监察网页上设立“书记信箱”,通过网上受理群众举报投诉,答复群众意见。此举畅通了监督渠道,有效加强了对自身的监督。
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